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                                                  看美國、印度、澳大利亞如何改革農業?

                                                  信息來源:農民日報 日期:2016-03-02 

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                                                  2016年中央一號文件繼續聚焦“農業現代化”這一大主題。文件指出,“十三五”期間中國將著力加強農業供給側結構性改革,“去庫存、降成本、補短板”,切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。放眼世界,不少農業大國在這方面的成功經驗值得借鑒。



                                                  美國:人少量大的“效率”農業


                                                  美國農業產量大,從業人口少,這“一大一小”體現的是美國作為現代農業強國的典型特征——生產效率高。美國農業早已告別勞動力密集型的生產方式,轉變為資本密集型和技術密集型的產業。

                                                  美國著力建設“精準”農業,通過現代化農機設備的使用,對土地、種子、農藥和化肥等生產資料進行精準定位,不僅節省體力和時間,也避免浪費生產資料,使土壤資源得到充分有效利用。

                                                  為保障農產品銷路順暢,美國還出臺了一套以農業合作社為核心的供應鏈,大幅提升了農產品流通效率。農業合作社掌握了當地多年產銷數據,統一與食品加工廠、超市、餐館甚至國外進口商洽談供貨協議。此外,農業合作社具有強大的運輸能力,在本地市場飽和的情況下,可幫助農民將產品銷往海外。農業合作社還為會員提供融資服務。

                                                  此外,美國國會每5年左右制定一次農業法案,詳細闡述對農業生產的補貼政策。政府補貼分為直接補貼和間接補貼兩種形式,直接補貼是根據農民種植農作物種類與面積直接給予少量現金補貼,間接補貼則是提供農業保險補貼和低息農業貸款。


                                                  印度:推行三色革命謀農業創新


                                                  印度政府分別在上世紀60年代發起“綠色革命”,解決了糧食問題;在70年代發起“白色革命”,解決了奶業問題;在80年代后期大力發展“藍色革命”,著力開發以海洋漁業為代表的水產養殖業,取得卓有成效的結果。

                                                  其中“白色革命”,迅速提高牛奶產量和消費量,奠定印度作為世界最大產奶國的地位,牛奶年產量達1億噸,占世界產量的17%以上。

                                                  印度的奶牛養殖很分散,大型養殖場很少,主要是農戶個人飼養?!鞍咨锩背浞帜哿擞《裙綘I部門的力量,在運營機制上進行創新。通過完整的牛奶產銷三級合作社(村、區、邦)網絡,將牛奶的生產、收購加工和銷售進行專業化管理。

                                                  這種三級合作社網絡,以奶農為中心。他們作為合作社的股東,除了牛奶銷售的收入,還可以分紅,大大提高了奶農的積極性。此外,合作社還配有專業經理人,在牛奶品牌策劃和營銷方面給予支持。這一模式保證了各級合作社之間建立分工協作、統一協調的機制,最大限度地避免了內部競爭,形成了競爭合力和優勢。


                                                  澳大利亞:重視環保發展綠色農業


                                                  澳大利亞在農業發展中嚴格落實環保責任,強調將農業發展和環境保護結合起來。目前,生態農業已經成為澳大利亞農業的一個重要組成部分,其生態種植面積在世界名列前茅。

                                                  澳大利亞聯邦政府主要負責制定重要的國家環境體系法律;州政府擔負環境保護和管理的責任;地方政府(市政府)提供包括廢物處理在內的公共事業服務。

                                                  由于職責清晰,澳大利亞在農業發展中的環境保護效果良好。以澳大利亞墨累達令盆地為例,該盆地面積達100多萬平方公里,是澳大利亞最主要的糧食作物和纖維作物產地。

                                                  過去由于過度開采,鹽度增加,加上來自化肥、城市和動物等的廢水廢料污染,水流量降低和水質下降影響了下游城市的生活狀況、農業和生態環境,并帶來農業、環境和城市之間、上游和下游之間可用水流量的激烈競爭。

                                                  為此,澳大利亞成立了墨累達令盆地管理局,實行水資源的統一管理,并建立使用者水資源產權,建立全世界最大的水資源交易系統,實現了巨大的經濟和生態效益。


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